パッケージ化し、大量生産（ＮＥ西の2002年度の販売目標は100セット）することによって単価を下げているのですから当然です。
政府のすすめる自治事務等の標準化と、汎用受付システムの策定、そして、これにもとづいて製品化されたパッケージ・システム、さらにはデータセンターの共同利用によって、住民の要求よりも、コンピュータで処理できるかどうかが自治体業務を取捨選択する基準になるでしょうから、自治体として総意工夫のできる余地はどんどんなくなっていくでしょう。
その結果、自治体職員の意欲も減退するでしょう。
これでは、自治体が本来持ち、発揮しなければならない団体自治は、形だけのものになってしまいます。
また、総意工夫のできる余地がない自治体は、住民の要求にも応えられませんから、自ずと住民の自治体への関心は薄れていくことになります。
住民自治も、また形骸化してしまいます。
自治体には、行政を行うにあたって知り得た情報一住民の個人情報も当然含まれます、を守る責務がありますが、電子自治体化で、このあたりも変わってしまうようです。
住基ネットを考えてみましょう。
現在は、○○省が××市の住民Ａさんの本人確認がしたい場合、○○省は××市に対して、その旨の公文書を送ります。
もちろん「紙の文書」です。
××市役所の住民登録担当課は、○○省の請求が法律の条文に照らして正当なものかどうか判断します。
正当なものなら法律の範囲内で○○省に対して、公文書で回答します。
当然、こちらも「紙の文書」です。
この場合、たとえ政府機関からのものであっても、不当と判断すれば、××市は、住民Ａさんの本人確認情報を提供しない、すなわち守ることができます。
当たり前ですが、××市は○○省から住民Ａさんの本人確認の請求があり、○○省が住民Ａさんの本人確認情報を取得したことを知り得るわけです。
××市役所には、○○省からの依頼文書と、○○省への回答文書（控え）が保存されます。
これらの文書は、××市の情報公開条例や個人情報保護条例の対象となり得ますから、住民Ａさんは自分の情報がどこにいつ提供されたか知り得る術をもっている。
100％開示されるとは限りませんがといえます。
しかし、住基ネットの場合、○○省から××市に、住民Ａさんの本人確認がしたいとの連絡はありません。
○○省は、指定情報処理機関である地方自治情報センターのコンピュータにあらかじめ保存されている住民Ａさんの本人確認情報を、必要と判断したときに、○○省のコンピュータから電気通信回線を通じて取りに行くだけです。
××市役所の住民登録担当課は、○○省が住民Ａさんの本人確認情報を取得したことを知ることはありません。
住民Ａさんの本人確認情報を○○省が何月何日これこれという理由で取得したといった具体的な記録が、後々、××市役所に対して提供されるようにもなっていません。
このように、住基ネットが使われるようになれば、××市役所の住民登録担当課が法律の条文に照らして正当な請求か否か判断する場面は存在しなくなります。
判断するのは、あくまでも請求者である○○省自身です。
当然のこととして、××市役所は、Ａさんから、自分の情報がどこにいつ提供されたかたずねられても答えることはできません。
住民Ａさんの本人確認情報を不当な請求から守る点では、××市役所は完全に無力になります。
これでは、職員は、住民の個人情報の管理について無責任にならざるを得ません。
自治体の情報の大部分が、データセンターに収まるようになれば、収められた行政情報や個人情報についても、同じようなことが起きるでしょう。
データセンターに情報を預けることは、情報の詰った保管庫を「他人」の家に預けているのと同じです。
職員は、情報が必要なときに、「他人」の家に、いちいち取りに行くわけです。
保管庫の鍵は、職員が持っていますが、預かっている「他人」も保管庫を管理するために持っています。
「他人」が、勝手に情報を書き換えたり、写しを作って持出したりすることも考えられます。
もちろん、そんなことはできないように契約を結べますが、「他人」自身でなくても、「他人」の家に出入する誰かがやるかもしれません。
24時間365日、常に職員が目を光らせているわけにはいきませんから、監視カメラを設置したり、鍵の使用記録を取ったりする必要があります。
しかし、残念なことに、カメラを設置するのも使用記録を取るのも、「他人」の家の中では「他人」に頼らざるを得ません。
情報は形も大きさもありませんから、盗まれても発覚しにくい上、証拠をつかむのも困難です。
情報を守るには、「他人」を信頼するしか手がないわけです。
この場合、「他人」を信頼するということは、裏返せば「他人」まかせにすることと同じです。
また、災害や事故などから守るために、バックアップとして、自治体の業務に関わる情報の全てのコピーが、別のデータセンターのコンピュータに保存されることも考えられます。
バックアップ先のデータセンターは、日本国内にあるとは限りません。
テロから守るとして、どこにあるか明らかにされない可能性もあります。
データセンターではありませんが、全国民の本人確認情報が収められる地方自治情報センターの全国サーバーも、「セキュリティーなどの面から公表できない」（Ｋ総務大臣）とされています。
遠く離れたデータセンターで、自治体の情報がどう扱われているのか、自治体がそれを正しく知り、不当・不正な措置が行われないように、コントロールすることは困難です。
データセンターにまかせざるを得ないでしょう。
総合行政ネットワークによって自治体の行政情報が、また、住基ネットによって住民の個人情報が、政府に吸い上げられるだけでなく、データセンターから行政情報も個人情報も、どんどん漏れていく可能性があるのです。
情報は大丈夫かと問う住民に対して、自治体は、「法の範囲内で正しく使われているものであると、政府を信頼しております」、「データセンターにおいては、契約にもとづき、常に正しく業務が行われているものと信頼しております」などと答えるだけになります。
これでは、自治体からも、自治体職員からも、行政情報や個人情報を守ろうという主体性も、責任感も失われていくことになるでしょう。
また、情報が漏れるなど事故、事件が起きても、それを防ぐ手が効果的に打てないという点で、無力感が漂うことにもなるでしょう。
情報を正しく管理し、業務に生かしていくことは、自治体行政の基本です。
ここがおろそかになるということは、自治そのものが危うくなるということでもあるのです。
コンピュータシステムが自治体の業務をしぼり、自治が失われていくことに、期待をしている人たちもいます。
政府のIT戦略会議・IT戦略本部合同会議の第2回会合（2000年8月30日）においてこんなやり取りが行われています。
まず、Ｋａ氏（経団連副会長、東京Ｍｂ銀行会長）と推測される委員から「電子政府の実現について、今月、経団連が提言を取りまとめた。
詳しい説明は次回に譲るが、今日は特に解決が急がれる点について一言申し上げたい」と前置きをした上で次のような意見を述べています（首相官邸ホームページで公開されている議事録には発言者の氏名が記されていません）。
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